10月26日下午，看到親仁照護服務公司的護工上門，90歲的張珍姑娘臉上綻開笑容，“服務好的，態(tài)度也好的。”雖然因患帕金森綜合征說話含糊不清，老人還是緊緊握著護工的手，盡力表達著。

為積極應對人口老齡化，我市從2016年1月開始探索建立起具有社會保險屬性的照護保險制度，在近3年的實施過程中，探索出“兼顧居家和機構服務，以居家服務為主；兼顧生活照料和醫(yī)療護理，以生活照料為主，集專業(yè)服務公司和義工上門服務、津貼補助、輔助器具租賃、失能失智預防四位一體”的保險模式。目前，像張珍姑娘這樣的受益人，已經超過6000人。

主動應對老齡化

創(chuàng)新建立“第六險”

我市從1983年進入老齡化社會，現(xiàn)有戶籍人口766.6萬，老齡化程度達29%，在全國地級市中位列第一。市區(qū)70歲及以上的老年人90%患有慢性病，僅市區(qū)老年人口中失能者約3萬人。

為適應人口老齡化人數(shù)多、高齡化、增速快、空巢多的發(fā)展趨勢，市區(qū)職工醫(yī)保早在2000年就建立了家庭病床制度，對于符合住院條件但可以居家治療的失能半失能參�；颊�，由醫(yī)保定點醫(yī)院辦理家庭病床登門治療，其費用納入醫(yī)保報銷范圍，同時將具備相應醫(yī)療資質的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點范圍，一定程度上減輕了患者家庭負擔。2012年，又將護理院納入醫(yī)保定點范圍，參保人員屬于完全護理依賴、大部分護理依賴、長期臥床且需要接受醫(yī)療護理、醫(yī)療康復和晚期治療的老年慢性傷病患者的醫(yī)療護理、康復治療、臨終關懷服務納入醫(yī)保基金支付范圍。

在總結先期探索實踐的基礎上，2014年開始，市政府組織人社、財政、民政和衛(wèi)計委等部門共同開展調研，2015年9月，經市政府常務會議討論通過了《南通市基本照護保險辦法》，并于2016年1月1日實施。

“從設計之初，我們就將照護保險作為獨立于現(xiàn)有五項社保之外的新險種，獨立籌資、獨立運行�！笔腥松缇指本珠L顧忠賢說，作為基本醫(yī)療保險制度的補充和延伸，照護保險以社會化照護服務為主，解決長期失能者的生活照料和生活護理問題，減輕失能人員家庭的事務性及經濟負擔，提高失能人員生活質量和尊嚴。

據(jù)統(tǒng)計，制度實施近兩年來，共有6086人享受到這一保險，“與其他城市之前類似的保險不同，我市的基本照護保險不僅限于老年人�！鳖欀屹t說，市級層面，崇川、港閘、南通開發(fā)區(qū)范圍內所有的職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員，包括嬰幼兒、學生兒童、青壯年、老年人全部納入制度保障范圍。

在我市照護保險實施半年后，2016年7月，國家人社部決定在包括南通在內的15個城市，開展長期護理保險制度試點�！皹O具可復制性、可推廣性和可持續(xù)性”，是人社部副部長游均對我市照護保險制度模式的評價。

今年起，如皋市開始啟動職工照護保險；通州區(qū)目前正積極開展前期準備，力爭明年1月1日起開始實施�！拔覀儗⒏鶕�(jù)市委市政府要求，力爭到2020年，照護保險在南通實現(xiàn)全覆蓋�！鳖欀屹t表示。