民生安置房順利交付、居民安居樂業(yè)，本該是城市更新的暖心成果，但在濟(jì)南章丘東西溝頭、李家埠村改造安置房項(xiàng)目背后，一場持續(xù)三年的巨額工程款拖欠糾紛愈演愈烈。項(xiàng)目交付超三年，施工勞務(wù)方千萬級工程款遲遲無法兌現(xiàn)，雙方簽訂的分期付款協(xié)議淪為一紙空文。目前，勞務(wù)企業(yè)已通過司法途徑正式起訴維權(quán)，涉事央企分支機(jī)構(gòu)深陷多起被執(zhí)行人糾紛，案件引發(fā)行業(yè)廣泛關(guān)注。
據(jù)了解，綏化市金誠勞務(wù)分包有限公司、綏化市金誠勞務(wù)分包有限公司山東分公司（以下統(tǒng)稱“金誠勞務(wù)”）于2019年9月3日，與中鐵十九局集團(tuán)有限公司濟(jì)南分公司（以下簡稱“中鐵十九局濟(jì)南公司”）簽訂合法有效的《建設(shè)工程施工合同》。合同約定，由金誠勞務(wù)承接濟(jì)南市章丘區(qū)李家埠安置工程A地塊施工任務(wù)，項(xiàng)目建筑面積約10萬平方米，合同總價款約2.37億元，屬于當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)民生安置工程。
合同簽訂后，金誠勞務(wù)嚴(yán)格恪守合同約定及國家、行業(yè)施工規(guī)范，投入足額人力、機(jī)械設(shè)備、建筑材料，高效推進(jìn)全部施工內(nèi)容，全程服從項(xiàng)目現(xiàn)場管理指令，保質(zhì)保量完成所有施工任務(wù)，施工全過程無任何違約行為，工程質(zhì)量完全達(dá)標(biāo)。案涉工程于2022年12月30日全面竣工，2023年3月22日由中鐵十九局濟(jì)南公司正式接收，并交付業(yè)主完成居民回遷入住，項(xiàng)目已長期投入實(shí)際運(yùn)營使用。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，視為工程質(zhì)量合格。據(jù)此，案涉工程早已滿足完整結(jié)算付款條件，但中鐵十九局濟(jì)南公司自工程交付后，長期拒不配合辦理工程驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)及決算手續(xù)，以“審計(jì)未完成”為借口惡意拖延付款，推諉搪塞三年之久。
經(jīng)金誠勞務(wù)依法核算，截至目前，中鐵十九局濟(jì)南公司合同內(nèi)剩余未付工程款高達(dá)3900萬元元。同時，施工周期內(nèi)受市場建材價格大幅波動、人工成本上漲、疫情停工停產(chǎn)等不可抗力及客觀因素影響，項(xiàng)目產(chǎn)生大量合同外增項(xiàng)施工內(nèi)容、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料價差調(diào)差等額外墊付費(fèi)用，初步統(tǒng)計(jì)金額約4000萬元，被拖欠總額超7000萬元。
除巨額工程款拖欠外，中鐵十九局濟(jì)南公司違規(guī)支付工程款的行為，還造成勞務(wù)方額外經(jīng)濟(jì)損失。雙方施工合同第19.7條明確約定，票據(jù)支付額度不得超過總工程款的30%，超出部分產(chǎn)生的貼息損失不應(yīng)由勞務(wù)方承擔(dān)。但實(shí)際履約過程中，中鐵十九局濟(jì)南公司大量以商業(yè)承兌匯票方式支付工程款，導(dǎo)致金誠勞務(wù)產(chǎn)生匯票貼息損失250余萬元元。
長期巨額欠款，讓深耕建筑勞務(wù)行業(yè)的金誠勞務(wù)陷入致命經(jīng)營困境。因工程款無法回籠，企業(yè)無力足額支付一線工人工資、上游供應(yīng)商貨款，無法按期償還銀行貸款，接連被多家債權(quán)人起訴，企業(yè)賬戶及經(jīng)營受限，生產(chǎn)經(jīng)營近乎全面停滯，務(wù)工人員薪資兌付受到嚴(yán)重影響，民生權(quán)益與企業(yè)合法權(quán)益雙雙受損。
面對確鑿的履約事實(shí)與欠款事實(shí)，中鐵十九局濟(jì)南公司始終消極應(yīng)對、拒不結(jié)清款項(xiàng)。此前其對外回應(yīng)稱已支付超85%工程款，僅剩余3000萬元待業(yè)主審計(jì)后支付，同時單方質(zhì)疑勞務(wù)方4000萬元合同外費(fèi)用虛高。而項(xiàng)目業(yè)主方章丘控股集團(tuán)則表示，其與中鐵十九局尚未完成內(nèi)部結(jié)算，建議雙方通過司法途徑解決爭議。
為化解糾紛、追回欠款，在屬地相關(guān)部門的協(xié)調(diào)調(diào)解下，糾紛雙方曾達(dá)成一致并簽訂《分期付款協(xié)議》，明確約定中鐵十九局濟(jì)南公司分三筆支付1500萬元工程款，以此緩解勞務(wù)方經(jīng)營壓力。但協(xié)議簽署后，中鐵十九局濟(jì)南公司再次違約，截至2026年2月底，金誠勞務(wù)僅收到前兩筆款項(xiàng)合計(jì)400萬元，協(xié)議約定春節(jié)前必須支付的1100萬元尾款至今分文未付，書面履約承諾徹底落空。
針對多次違約、惡意拖欠工程款的行為，金誠勞務(wù)多次通過書面催告、當(dāng)面溝通、合法信訪等多種合規(guī)途徑催收款項(xiàng)，但中鐵十九局濟(jì)南公司始終推諉扯皮、拒不履約，已構(gòu)成根本違約，給勞務(wù)企業(yè)造成巨額資金占用損失、經(jīng)營損失及商譽(yù)損失。
鑒于協(xié)商、調(diào)解全部失效，2026年5月，金誠勞務(wù)正式向濟(jì)南市章丘區(qū)人民法院提起民事訴訟，將中鐵十九局集團(tuán)濟(jì)南分公司、總公司中鐵十九局集團(tuán)有限公司列為共同被告，通過司法手段全面維權(quán)。
原告方訴訟請求明確且詳實(shí)：要求被告支付合同內(nèi)剩余工程款，以及合同外增項(xiàng)、人工及材料調(diào)差等費(fèi)用；要求中鐵十九局集團(tuán)有限公司對其分支機(jī)構(gòu)全部債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
公開司法信息顯示，中鐵十九局集團(tuán)有限公司濟(jì)南分公司早已深陷司法糾紛泥潭，已被濟(jì)南市章丘區(qū)人民法院列為被執(zhí)行人，累計(jì)被執(zhí)行總額高達(dá)5747.12萬元，多起債務(wù)糾紛未妥善解決，企業(yè)履約能力與信用狀況備受質(zhì)疑。
民生安置房項(xiàng)目承載著群眾安居期待，更是建筑從業(yè)者的血汗結(jié)晶。如今項(xiàng)目交付三年、居民安居樂業(yè)，但施工勞務(wù)方千萬級工程款懸而未決，分期付款協(xié)議淪為空文，央企下屬企業(yè)屢次違約拖欠勞務(wù)款項(xiàng)，不僅嚴(yán)重侵害民營企業(yè)合法權(quán)益、影響務(wù)工人員薪資兌付，更破壞了建筑行業(yè)營商環(huán)境與市場履約秩序。
安置房交付已超三年，分期付款協(xié)議成一紙空文，上千萬元勞務(wù)款依舊懸而未決。這場牽扯工人工資，供應(yīng)商貨款的工程款糾紛，何時才能迎來真正的解決，我們將持續(xù)跟進(jìn)、如實(shí)報(bào)道，靜待司法公正裁決，督促企業(yè)依法履約、清償欠款。
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